投资是拉动经济增长“三驾马车”的第一驾马车，也是衡量一个国家或地区经济快速发展的重要指标，其投资总量、投资结构对经济增长有着决定性的影响。本文试从我区“十一五”规划一年来投资现状与经济发展之间的相互关系，谨供领导参考。
　　一、冷水滩区“十一五”规划投资现状及特点　　
　　“十一五”规划以来，冷水滩区经济发展取得了丰硕成果，经济总量持续稳定增长，离不开区委、区政府以加大投入和财政收入为两大抓手，大力推进产业建设、基础设施建设和项目建设，始终突出“投资拉动”战略，以大投入实现大产出。2007年1-9月份实现全社会固定资产投资28.72亿元，同比增长25.04%,拉动GDP增长4.5个百分点。
　　（一）产业投资结构进一步优化
　　1、以新农村建设为重点的农村投资稳步发展。新农村建设规划以来，农村投资潜力大，区委、区政府突出发展农村产业经济，加大农村基础设施建设的投入。一是一产业投资总量不断加大。1-9月份一产业完成投资1.58亿元，同比增长15%,占全社会投资总额的5.5%,与去年同期提高0.1个百分点。二是新农村建设步伐加快。今年以来社会主义新农村建设完成投资235万元，退耕还林完成投资320万元。三是加大了农村特色基地的投入。全区围绕新农村建设，加大对以伊塘为核心的西瓜基地，以双牌、冷口灌区为中心的优质稻基地，以普利桥、岚角山为重点的红薯基地等三大特色基地建设。如以伊塘为核心的西瓜基地的农产品批发大市场计划投资900多万元, 1-9月份完成投资300万元。
　　2、以产业建设和园区建设为重点的工业投资不断推进。坚持把产业建设和园区建设作为加大投入实现大产出的两个重要基点来抓，以投资促进产业建设，以产业促园区建设，工业投资实现了大提速。一是工业投资实现了大产出。1-9月份工业投资完成15.04亿元，同比增长31.2%，实现工业产业税收0.32亿元，对财政的贡献率达到18%，比上半年提高2个百分点。二是企业技改扩建力度加大。今年以来，长丰汽车制造有限公司、湖南大自然制药有限公司、永州市泉辉罐头食品有限公司、凤凰园专科医院等一大批效益较好，市场潜力较大的优势企业千方百计筹措资金，实施技改扩建，使生产能力大幅提高。1-9月份全区工业用于技改扩建的资金达14.06亿元，占工业投入总额的93.4%。三是园区基础设施建设进一步完善。今年1-9月份加大了园区规划建设，重点狠抓了湖塘路、春江路的扫尾工作，着重对园区规划进行重新调整，初步确定了“一园三区”范围。
　　3、以社会事业和城建流通为重点的三产业投资大幅增长。“十一五”规划以来，区委、区政府坚持以扩容提质和安居乐业为目标，以基础设施建设为重点，高起点规划、高质量建设、高标准管理，做大做强中心城市。2007年1-9月份三产业完成投资12.1亿元，同比增长35.2%。其中：城建流通方面投资4.62亿元，同比增长32%；交通类投资4.72亿元，同比增长11%。社会事业类投资2.76亿元，同比增长28%。淅江商会城、世纪商业购物中心、潇湘西路商业街、威尼斯国际文化广场等集住宿、购物、休闲、观光于一体的综合性商贸城相继建成使冷水滩城区环境进一步优化。河东路网、长丰大道、冷东公路等路网建设将使我区道路愈来愈漂亮。社区服务体系、市四中新校、四小搬迁等项目建设将使冷水滩区社会服务质量进一步提高。
　　（二）区域投资呈现稳步增长势头
2007年1-9月份城镇50万元以上投资27.12亿元，同比增长28.7%，与去年同期提高2个百分点,占总投资的94.4%;50万元以下农村投资完成1.58亿元，同比增长15%，占总投资的5.5%。
　　（三）城镇私人建房及房地产开发呈现良好发展势头
　　由于加快了城市建设和改造的力度,在政府政策性的扶持和引导下,居民及农户对改善自己的住房条件有了进一步的需求。2007年1-9月份城镇私人建房投资完成1.07亿元,同比增长27.6%；房地产开发完成7.94亿元,同比增长44.76%,与去年同期提高29.6个百分点。
　　（四）重点项目对全区投资支撑作用明显
　　今年市里考核的重点项目38个，其中，续建项目31个，新开工项目7个，总投资46.76亿元，本年计划投资16.88亿元，1-9月份实际完成投资15.12亿元，占年度计划投资的89.5%。其中上亿元投资项目17项, 1-9月实际完成14.4亿元，占全社会投资的50%。在亿元以上投资项目中，太洲电站完成投资4000万元，洛湛铁路冷水滩段完成投资11000万元，黄泥井市场完成投资5000万元，冷水滩高科园完成投资7000万元，威尼斯国际文化街完成投资5000万元，珍珠商贸城完成投资4000万元,苏杭大厦完成投资3300万元,海通花园1800万元,以上重点项目有力地推动了我区投资快速增长，对全区投资支撑作用明显加强。
　　二、冷水滩区投资拉动GDP增长的历史情况和现状
　　（一）冷水滩区固定资产投资对GDP增长贡献的历史情况。
　　近年来，冷水滩区正处于工业化和城市化加快发展的经济发展阶段，积累和资本形成对经济增长具有重要影响，投资拉动对经济增长的重要作用需要保持投资较快增长。特别是“十五”规划以来，全社会固定资产投资年均增长26%，超过社会消费品零售总额年均12.6%的13.4个百分点，在保证GDP年均增长14.2%的同时，也使的投资增长保持较高水平。(如表1)
　　表1：“十五”规划冷水滩GDP与固定资产投资增长情况

　　（二）2006年冷水滩区固定资产投资对GDP增长贡献情况
　　“十一五”规划期间是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康、和谐冷水滩承前启后的重要时期，也是抢抓发展机遇，大力推进“三化”进程的关键时期。2006年，全区上下始终把握城市经济主线，着力推进“三化”进程，大力发展区域经济，全区经济继续保持稳定快速增长势头，实现了“十一五”良好开局。2006年全区固定资产投资完成32.35亿元，同比增长17.6%，拉动GDP增长3.4个百分点。(如表2)
　　表2：2006年冷水滩固定资产投资对GDP增长贡献情况

　　（三）2007年固定资产投资增长预期目标为31%左右
　　为了完成2007年GDP13.1%的增长目标，同时考虑到解决投资领域中存在的资金到位不足、结构不合理等问题，引导各方面把投资工作的重点放在调整和优化投资结构，加强和改善投资宏观调控上来，同时经过前三季度的储能和加压，加之四季度历来是社会投资的高峰期，实现今年全社会固定资产投资计划增长目标31%左右是完全可能的，存在诸多有利因素。
　　1、从大环境来看，随着“中部崛起”战略和“西部大开发”战略的纵深推进，国家对中西部的扶持政策效益将进一步显现，必将更大程度上吸引社会投资。另外，为进一步融入“泛珠三角”，省委、省政府正在以积极的态度，确定了加快湘西南开发的重大战略举措，从交通基础设施建设、土地利用、产业发展等八个方面加大政策支持力度，只要我们思路对头、措施得力，乘势而上，实现又好又快发展是完全可能的。
　　2、从小环境来看，全市经济保持高速运行，主要得益于大产业支撑、中心城区大手笔建设，我区作为“首府区”，比较优势相对明显，这是各兄弟县区无法比拟的，同时，我区近年来，一直大力发展城市经济，经济发展综合实力明显提升，以工业产业和交通道路等基础设施为主的项目建设成为全区经济发展的新亮点，尤其是近年来，我区以市里加大对中心城区的建设力度为契机，大力引进实施一批重大财源项目，建立了一批稳固的主体财源、基础财源，为今后的快速发展注入新的发展动能，冷水滩中心城区的发展潜力日益彰显。
　　（四）今年三季度投资运行中存在的主要问题
　　今年三季度，全社会固定投资累计完成28.72亿元，同比增长25.04%。其中，城镇50万元以上投资27.12亿元，同比增长28.7%。当前固定资产投资运行中存在的主要问题：一是新建项目储备不足。1-9月份推动全区固定资产投资增长的多为续建项目，如：舜德广场、潇湘步行街、滨江豪园、梅湾新区开发等续建项目。市里考核38个项目中仅有7个是新建项目，当续建项目完工后，新建项目储备不足，势必影响全区固定资产投资的平稳增长。二是农村固定资产投资力度相对薄弱。农、林、牧、渔一产业投资的比重偏小，仅占总投资的5.5%。改善农村基本生产生活条件和社会事业发展的投入力度不够。三是企业资金紧缺，融资困难。1-9月，冷水滩区固定资产投资资金来源多为自筹资金。全区资金来源合计为24.13亿元，其中自筹资金为15.1亿元，占了全部资金来源的62.57%。四是拆迁阻工问题出突。目前全区重点项目受土地征用、房屋拆迁遭受不同程度的阻工现象，导致部分投资项目进度缓慢或难以开工。如:银竹家园二期、威尼斯国际文化街、永州市科技学校、世纪滨江等项目受到不同程度的拆迁阻工现象，导致项目进展缓慢，从而影响我区投资进度。
　　三、加快冷水滩投资结构优化升级的几点对策
　　1、农村投资大有潜力，引导和推动新农村建设。未来几年，国家将继续大力推进社会主义新农村建设，农村基础设施将加大投入。全区应以建设社会主义新农村为契机，改善历年来一产业投资偏小的问题。充分利用国家宏观调控政策,有计划地对农业基础设施进行投资改造，加快改善和发展农村教育、农业技术人才培训、医疗卫生、养老、文化等公益事业，激发广大农民建设社会主义新农村的热情，从而引导和带动广大农民扩大投资，从而提高第一产业投资份额。
　　2、做好新开工项目的落实工作，确保投资平稳增长。重点大项目适时开工是拉动固定资产投资平稳增长的基础，因此作好项目储备和新开工项目落实是保障投资增长的根本。四季度要重点抓好对三季度引进5个工业项目（水泥、太阳能光电、ZZBB外墙保温、纺织服装城、太洲电站）、2个洽谈项目（废铜项目、10万吨啤酒生产线）的落实和推进，保证建设、开工、储备、论证同步进展，绵延不断，确保我区投资平稳增长。
　　3、做大做强支柱产业，加快产业结构调整。要加强投资产业结构调整。现有的投资结构和规模将决定未来产业结构与经济增长。冷水滩区现状，无论是制造业或是服务业，投资大多集中于技术层次相对较低的领域。为此，在第二产业内部，须实现工业的粗放化经营向集约化转变，在加大基础设施、基础产业和支柱产业投资。同时，要制定鼓励第三产业投资和发展的政策，加大对交通、餐饮住宿和现代服务行业的投资。
　　4、加大招商引资，确保投资增长新亮点。一是充分利用“两会一节”的有利时机，加大招商引资力度，不断改善投资环境，让更多、更大、更好的项目落户冷水滩，投资冷水滩，发展冷水滩；二是强化服务，加快项目落实。要彻底改变我区投资环境，不仅要在思想上提高认识，更主要的是从制度上入手，把工作作风、工作质量、工作效率、服务态度列为各部门、每个干部的工作责任制，在全区营造一个亲商、爱商、护商的氛围。三是创新招商引资方式。可在沿海发达城市设立招商“窗口”，收集投资项目信息，突出抓好高科技、高附加值、高效益的大项目和低消耗、低污染、低用地的外资项目，同时定期到沿海发达地区召开项目发布会、推介会。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　执笔:文承波　胡云勇